Свет, тепло и вода - роскошь, которая не всегда по карману. Согласно данным Росстата, с которыми ознакомился Лайф, в первой половине 2018 года население задолжало за услуги ЖКХ 64,6 млрд рублей. Если сравнивать с первой половиной 2017 года, получается больше на 2,5 млрд.
Мужчина или женщина 40–45 лет. В разводе и временно без работы. Профессия - в сфере услуг или строительстве. Сумма долга - около 20–30 тыс. рублей (то есть оплаты не было около года). Таков портрет типичного коммунального должника, по словам генерального директора финансового маркета "Юником24" Юрия Кудрякова.
Каждый десятый или двадцатый должник - те, кого принято называть асоциальными личностями, в основном это алкоголики.
В крупных городах всё чаще встречаются "забывчивые должники" - это те, кто не оплачивает услуги на ежемесячной основе, но после напоминания вносит сразу крупную сумму, - сказал Юрий Кудряков.
Он отметил, что платёжки по ЖКХ - это от 10 до 25% расходов россиян в зависимости от региона. И порой, чтобы расплатиться с коммунальщиками, людям приходится брать кредиты, что ещё сильнее ухудшает их и так незавидное финансовое положение.
На текущий момент порядка 2–4% клиентов направляют взятую в микрофинансовых организациях сумму или её часть на оплату услуг ЖКХ, - сказал генеральный директор МФК "Городская сберкасса" Александр Мамонов.
По его словам, столь большой общий коммунальный долг "в том числе связан с низким доходом населения, его общей закредитованностью и высоким уровнем безработицы".
В России растут все долги населения (не только по ЖКХ) вместе с падением покупательской способности. Падает и средний чек в магазинах, мы всё меньше покупаем, - объяснил экономист Антон Шабанов.
В топ-10 оказались, что логично, густонаселённые регионы (например, Москва и Московская область).
Но также там есть регионы, где жителей не так много, но они бедные. Например, это Дагестан - он занимает третье место в нашем рейтинге по должникам. А также третье место с конца (одно из худших) в по благосостоянию российских семей.
Кабардино-Балкария в рейтинге по должникам оказалась на седьмом месте. В рейтинге по благосостоянию она на первом месте с конца. Кстати, этот регион также оказался на 10-м месте в рейтинге регионов, где жителям сложнее всего платить за электричество (учитывается средняя зарплата и тарифы).
Коммунальные должники в итоге лишаются бытовой техники и автомобилей. Как сообщила в начале сентября пресс-служба Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, "супруги М. задолжали за ЖКХ и по займам в микрофинансовых организациях 130 тыс. рублей".
"Судебные приставы проверили имущественное положение должников и наложили арест на бытовую технику. Стоимость арестованного имущества не покроет огромный долг, но из личной беседы было заметно, что хозяева намерены начать поиски работы, чтобы оплачивать долги", - говорится в сообщении.
Жительница Перми задолжала пермскому филиалу "Энергосбыт плюс" 190 тыс. рублей за коммунальные услуги. Приставы пришли к ней домой и попытались наложить арест на автомобиль Ford Explorer. Дама в отчаянии залезла в багажник и закрыла крышку изнутри.
Коммунальщики могут перекрыть злостным должникам канализацию и устроить другие неприятности, например, повесить в подъезде доску позора с фамилиями. И тут приходится выбирать, как легче держаться - когда нет денег или когда нет денег и канализации.
Эксперты Алексея Кудрина из Центра стратегических разработок (ЦСР) придумали очередную реформу для россиян. На сей раз их нововведение касается сферы ЖКХ. ЦСР предлагает обязать собственников жилья в многоквартирных домах солидарно оплачивать долги соседей за содержание общего имущества. Затем в судебном порядке они смогут требовать от должников компенсации.
Согласно задумке, члены ТСЖ должны оплачивать долги неплательщиков жилищно-коммунальных услуг. Если кто-то из собственников задолжал за услуги по управлению, ремонту и содержанию общего имущества в доме, то остальные члены ТСЖ должны будут погасить эту задолженность, а затем взыскать ее с виновного. Если ничего не помогает, то лишать должника собственности через суд.
По замыслу ЦСР учреждать ТСЖ будут сами жители домов, как и сейчас. Если решение по созданию ТСЖ примут, то в товарищество включат всех жителей дома. В случае задолженности одного из жильцов дома по управлению, ремонту и содержанию общего имущества в доме расплачиваться по долгам будут обязаны все участники ТСЖ, то есть все жители дома. После этого жителям придется самостоятельно взыскивать долг с должника в свою пользу.
Центр стратегического развития предложил несколько вариантов такого взыскания. Если при задолженности по ЖКХ более 6 месяцев, то жилье должника становится залогом. Если долг не погасят за установленный срок, то недвижимость должника передадут ТСЖ.
«Создание такой конструкции ТСЖ не только обеспечит совместную ответственность собственников за состояние общего имущества, за оплату оказанных услуг, выполненных работ в отношении общего имущества, но и будет способствовать тому, что такие ТСЖ будут рассматриваться как надежные заемщики на финансовом рынке для модернизации общего имущества многоквартирных домов», - говорят специалисты центра.
По словам сотрудников ЦСР, нынешняя модель ТСЖ – то есть сосуществование в одном доме членов товарищества и не вступивших в него жильцов – признана неэффективной и нестабильной. В минстрое РФ заявили, что проект ЦСР выглядит нереалистичным, так как это копирование европейских кондоминиумов.
По информации ГИС ЖКХ на октябрь текущего года, в стране 42% домов управляются управляющими организациями, а ТСЖ, ЖСК, ЖК и прочие разновидности кооперативов закрывают в общей сложности 3,4% домов.
«Долги в коммунальном секторе – системное явление. Неплатежи накапливаются по всей цепочке жилищно-коммунальных правоотношений: не все жители оплачивают счета за жилищно-коммунальные услуги, много претензий к управляющим организациям в связи с задержками платежей за коммунальные ресурсы и нецелевым использованием денег», – говорится в докладе ЦСР.
Идея обязать собственников жилья оплачивать долги соседей за содержание общего имущества домов противоречит действующему российскому законодательству. Об этом агентству РИА Новости рассказал первый зампред комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин.
«Эта инициатива противоречит гражданскому законодательству, в частности Гражданскому кодексу. Человек не может платить не за свои долги, у него нет таких обязательств. Можно обязать человека платить в рамках публичных правовых отношений по каким-то платежам или в рамках гражданско-правовых отношений, если это установлено договором. Ни того, ни другого случая я в этой ситуации не прослеживаю», - заявил он, добавив, что подобных предложений пока в Госдуму не поступало.
В целом предложение ЦСР выглядит нереалистичным, это прямое копирование действующего в Европе порядка управления кондоминиумом, заявил РБК представитель Минстроя.
«Состояние гражданского общества в России еще не достигло такого уровня, чтобы все жители многоквартирного дома согласились нести ответственность за соседа и выступать объединением собственников в качестве, по сути, корпорации», - уточнил представитель ведомства.
Кроме того, по его словам, в инициативе ЦСР «усматривается нарушение конституционного принципа права свободы собственности».
Изменение действующего законодательства для введения новой схемы работы ТСЖ «вряд ли возможно», категорична старший юрист практики по недвижимости и инвестициям фирмы «Качкин и партнеры» Вероника Перфильева.
«В том числе потому, что данные изменения предполагают возможность посягательства на конституционное право гражданина на жилище», - полагает юрист, добавляя, что изменения нужно будет внести не только в Гражданский кодекс, но и в Жилищный кодекс и Конституцию России.
Авторы доклада, в свою очередь, уверены, что изменения в Конституции не потребуются, поскольку «в отношении отдельных организационно-правовых форм юрлиц гражданское законодательство допускает обязательное членство».
Предложения правильные, никто не сможет лучше воздействовать на должников, чем жильцы дома, считает исполнительный директор Гильдии управляющих компаний в ЖКХ, директор Ассоциации «ЖКХ Контроль города Москвы» Вера Москвина: «Мы уверены, что данное, давно назревшее предложение пройдет. Собственник имеет право самостоятельно руководить своим имуществом. Без жилищного объединения это сделать невозможно. Заставить собственника выполнять какие-то элементарные дисциплинарные правила смогут только соседи. Поэтому соседям сегодня и дается такая власть. Это совершенно правильное решение, мы думаем, что оно сдвинет все с мертвой точки. 80% собственников считают, что независимо от того в собственности у него квартира или нет, государство обязано по-прежнему делать то, другое, пятое. Все, друзья, халява кончилась, другого выхода мы не видим. Это правильное решение».
«В постановлении Конституционного суда РФ есть следующее: все жители многоквартирного дома несут равную обязанность по содержанию этого дома. Не важно, являешься ты членом ТСЖ или собственником квартиры, ты одинаково несешь ответственность за содержание и ремонт общего имущества. У нас есть практика, не помню сейчас, по-моему, кооператив, в нем многодетная мать. Долг на сегодняшний день около 700 тысяч рублей. Есть решение суда, как вы понимаете, исполнительное производство прекращается. Заходят в квартиру, описать нечего - все, до свидания. Она говорит, что платить не собирается. Несмотря на решение Верховного суда о том, что арест на квартиру можно наложить, она заявляет: да мне чего, я ее продавать не собираюсь. Каждый должен платить за себя. Я не хочу платить за того парня. Это абсолютно безвыходная ситуация. Я взыскиваю с должника, трачу деньги на услуги адвоката, но мне полностью не компенсируют мои затраты».
Глава министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев в четверг сообщил, что сумма выпадающих доходов в бюджетах регионов в связи с задолженностью в сфере ЖКХ составляет около 23 миллиардов рублей.
Президент РФ Владимир Путин призвал оперативно решать вопросы, связанные с задолженностью россиян по ЖКХ. Глава государства подчеркнул, что оставлять людей без тепла ни в коем случае нельзя.
«Вот эти 23 миллиарда - деньги немалые. Мы с вами понимаем, что, сколько бы это ни стоило, мы же людей не можем оставить без тепла», - сказал Путин на совещании с министрами.
В России тарифы на услуги ЖКХ с 1 января 2019 года вырастут на 1,7%, но ограничатся средним увеличением за 2019 год на 4%. Повышение произойдет в связи с повышением НДС. Об этом заявил глава Минстроя РФ Владимир Якушев, сообщается на сайте министерства.
В «Прогнозе социально-экономического развития России» записано, что с 1 января 2019 г. тарифы на коммунальные услуги будут увеличены на 1,7%, а с 1 июля - на 2,4%. Такое решение принято правительством РФ.
«Теперь оно с федерального уровня придёт на региональный, и уже субъекты РФ будут его исполнять», - пояснил Якушев.
По словам главы ведомства, несмотря на повышение НДС со следующего года, Минэкономразвития РФ сохранило подход к индексации тарифов на уровне целевой инфляции - около 4%.
Новости СМИ
Новости партнеров
Долги за ЖКХ в I квартале этого года выросли на 5,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого. Они достигли 1,4 трлн рублей, следует из данных Росстата (есть у «Известий»). Среди должников - не только малообеспеченные граждане, но также владельцы квартир в новостройках и богатые люди, которые откладывают оплату на потом, пояснили эксперты. По данным Национального бюро кредитных историй (НБКИ), средний размер установленной судом задолженности граждан находится на уровне 46 тыс. рублей.
Долги граждан и юридических лиц за услуги ЖКХ увеличились в I квартале 2018 года на 72 млрд рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Об этом свидетельствуют данные Росстата, которые есть в распоряжении «Известий». Таким образом, общий объем задолженности в отрасли достиг 1,4 трлн рублей.
Объем неоплаченных счетов за водоснабжение составляет 86 млрд рублей (+5,7%), водоотведение - 63,9 млрд рублей (+6,6%), электричество - 247,5 млрд рублей (+9,7%). Неуплата за жилищные услуги увеличилась на 14,6% до 234,3 млрд рублей, за тепло - на 6,7% до 569,3 млрд рублей. В газоснабжении задолженность, напротив, сократилась на 9,2%, до 195,2 млрд рублей.
С одной стороны, глобального роста нет, с другой - перелома динамики тоже не заметно, прокомментировал генеральный директор ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин. В 2018 году президент подписал закон о прямых расчетах граждан с ресурсоснабжающими организациями. Документ был призван убрать посредника в виде управляющей компании, чтобы снизить задолженность перед поставщиками ресурсов. В рамках прежней схемы до РСО от управляющих компаний не дошла весомая сумма - по данным Минстроя, она составляет 250 млрд рублей.
Закон, очевидно, еще не начал работать, поэтому мы пока не видим результатов. Других мер такого масштаба принято не было, в результате высокий уровень долга сохраняется, - пояснил Алексей Макрушин.
Сегодня за жилищно-коммунальные услуги не платят не только малообеспеченные или неблагополучные граждане, отметил он. Зачастую накапливают квитанции и состоятельные граждане - они, скорее всего, заплатят, но позже. Другая весомая категория должников - это владельцы квартир в новостройках, которые приобрели жилье в инвестиционных целях и первые годы редко там появляются.
Он добавил, что если произойдет повышение ставки налога на добавленную стоимость с 18% до 20%, то это может привести к ухудшению ситуации в отрасли. Убытки поставщиков спровоцируют рост долгов в ЖКХ. Решением в этом случае могло бы стать повышение тарифов за ЖКУ с 1 января 2019 года на те же 2%.
Комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Минстрое сейчас формирует пакет предложений для рассмотрения министерством. Одна из инициатив заключается в том, чтобы поставлять коммунальные услуги должникам в связи с началом отопительного периода только после полного погашения задолженности. Эксперты также предлагают разработать механизмы для борьбы с самовольным подключением тепла и ввести административную ответственность за изготовление, продажу и рекламу устройств, искажающих информацию на счетчиках.
Сегодня информация о должниках, не погасивших платежи за ЖКХ по решению суда, передается в НБКИ. По состоянию на 1 июля 2018 года их число достигло 27,5 тысячи человек. Средний размер долга граждан находится на уровне 46 тыс. рублей. Что касается юридических лиц, здесь средний показатель составляет 594 тыс. рублей - в основном из-за неплатежей крупных предприятий. При этом половина задолжала менее 162 тыс. рублей, а половина - больше, пояснили «Известиям» в кредитном бюро.
Около половины злостных неплательщиков полностью или частично погашают свою задолженность почти сразу после того, как узнают о попадании такой информации в их кредитные истории, отметил генеральный директор НБКИ Александр Викулин. Дело в том, что это не позволяет гражданам претендовать в дальнейшем на банковские займы, ссуды в микрофинасовых организациях, а также услуги ломбардов.
Долг населения по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет более 535 миллиардов рублей. Такие данные сообщили «Независимой газете» в Минстрое. При этом более 257 миллиардов рублей собраны управляющими компаниями с потребителей, но не перечислены ресурсоснабжающим организациям
«Независимая газета» отмечает, что судя по прошлым отчетам министерства, ситуация с задолженностью не улучшилась. А если брать региональные сводки новостей, то она, в ряде случаев, ухудшилась. Правительство обдумывает, как в следующем году и коммунальные тарифы повысить, и целевые ориентиры Центробанка учесть, и население убедить в справедливости принимаемых решений.
Материалы по теме
В течение двух недель правительство примет решение о возможности роста тарифов на коммунальные услуги (ЖКУ) с 1 января 2019 года с учетом увеличения налога на добавленную стоимость. Об этом сообщил вице-премьер Виталий Мутко. Как он уточнил, альтернативных вариантов «очень мало», но окончательной позиции правительство не выработало.
Ранее появилась информация, что тарифы ЖКУ в 2019 году будут повышены дважды – с 1 января на 1,7%, а с 1 июля – еще на 2,4%. В настоящее время тарифы индексируются 1 июля.
«По данным Росстата, долг населения за оплату жилищно-коммунальных услуг составляет более 535 млрд руб., – сообщили «НГ» в пресс-службе Минстроя. – При этом очень важным остается вопрос в части задолженности за ЖКУ, сформировавшейся у управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями, – это более 257 млрд руб. Эти средства были собраны управляющими компаниями с потребителей, но не перечислены поставщикам ресурсов».
«Независимая газета» отмечает, что ровно год назад Минстрой сообщал, что задолженность населения по оплате за ЖКУ на первый квартал 2017-го составила 508,8 млрд рублей; в первом квартале 2015-го задолженность населения по оплате ЖКУ была около 524 млрд руб. Из этого можно сделать вывод, что ситуация с задолженностью граждан годами кардинально не меняется. Вместе с тем, близкие к министерству эксперты обратили внимание на то, что теперь методика подсчета задолженности изменилась, и сравнение текущих показателей с предыдущими может быть не совсем корректным.
«Независимая газета» ссылается на региональные сводки, которые свидетельствуют, что задолженность за оплату коммунальных услуг становится хронической проблемой. Из самых разных частей страны регулярно поступают новости о должниках, которые либо не хотят, либо не могут платить по счетам.
Например, в Оренбургской области по состоянию на начало августа долги населения за электричество и теплоснабжение превысили 2 млрд руб., передает Regnum. За год сумма задолженности увеличилась на 100 млн руб., или примерно на 5%.
«Ситуация с долгами за энергоресурсы требует особого внимания, – сообщается на сайте администрации Серпуховского района Московской области. – Уже на протяжении долгого периода Серпуховский район по этому показателю стабильно находится в «красной зоне». Платежная дисциплина – крайне низкая, почти каждый пятый потребитель не оплачивает счета, и это для многих стало привычным».
В региональных отделениях судебные приставы сообщают, что они «работают в условиях высочайшей нагрузки». Истории о том, как приставы арестовывают в счет погашения коммунальных долгов бытовую технику, автомобили, банковские счета стали уже притчей во языцех. Также злостным неплательщикам ограничивают выезд за рубеж. Иногда на должников пытаются воздействовать психологическими методами: вывешивая при входе в подъезд список квартир, которые просрочили оплату ЖКУ, или, как уже было в прошлом году, угрожая наслать на должников любопытных тележурналистов.
Согласно статистике Федеральной службы судебных приставов (ФСПП), на которую ссылается ТАСС, «за шесть месяцев 2018 года на исполнении в территориальных органах ФСПП находилось 3,5 млн исполнительных производств о взыскании задолженности за коммунальные услуги на сумму 91,8 млрд руб., что на 512 тыс. исполнительных производств (17,1%) и на 18,1 млрд руб. (24,5%) больше, чем за аналогичный период 2017 года». Уточняется, что основные должники – физические лица: на их долю приходится более 99% всех исполнительных производств и почти 96% всей суммы задолженности.
«Долги населения по ЖКУ остаются тревожным сигналом для правительства, поскольку основную тяжесть на себе несут малоимущие и бедные слои населения. Давление на них наиболее сильно сказывается не только в экономическом, но и в социальном плане», – сказал «Независимой газете» аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Вместе с тем, издание отмечает, что списки неплательщиков пополняют не только малоимущие, но и вполне обеспеченные граждане, владеющие автомобилями и планирующие заграничный отдых.
В России стремительно растет задолженность по ЖКХ. Согласно статистике Верховного суда, в прошлом году было рассмотрено 5,4 миллиона исков к неплательщикам коммунальных услуг. Для сравнение: в 2016 году разбиралось 4,2 миллиона подобных дел, а в 2014-м – 2,1 миллиона. За три кризисных года заметно увеличилась и сумма взыскания – с 60 до 120 миллиардов рублей.
В июле прошлого года министр строительства и ЖКХ Михаил Мень в интервью "Российской газете" оценил общий объем долгов по коммуналке в 1,34 триллиона рублей, из них 645 миллиардов задолжало население. При этом еще в октябре 2016-го его заместитель Андрей Чибис называл цифру в 270 миллиардов, которая, в свою очередь, была в два раза выше показателя 2015 года - 135,8 миллиарда. На этом фоне долги физических лиц за 2014 год выглядят совсем скромными: 111 миллиардов рублей.
"Причины здесь вполне очевидны, – поясняет "Yтру" заместитель директора Института актуальной экономики Иван Антропов. – Это снижение реальных располагаемых доходов населения. Более трех лет, с ноября 2014 года, они стабильно падают. При этом расходы на услуги ЖКХ стабильно растут. Все это приводит к постоянному, из месяца в месяц, увеличению задолженности".
За три года кризиса доходы россиян сократились на 11%. В то же время стоимость коммунальных услуг в пересчете на каждого человека с 2014 года выросла более чем на 20%, а их доля в общих расходах достигла 11,3%. Еще более тяжким грузом ложатся тарифы ЖКХ на самых бедных: там у каждой десятой семьи оплата коммуналки отнимает свыше 15% всех трат.
Среди неплательщиков есть и "идейные", которые игнорируют квитанции на услуги ЖКХ принципиально, хотя особых финансовых проблем не испытывают. Встречаются и вполне обеспеченные владельцы инвестиционных квартир, которые полагают, что за коммунальные удобства в помещении, где никто не живет, и платить не надо. Но их в общей массе должников меньшинство.
В основном задолженность возникает у тех, кто действительно находится в крайне затруднительном материальном положении, с трудом наскребает деньги даже на еду и платить не может чисто физически, при всем своем желании. "Взыскать такие долги очень и очень сложно", – отмечает Антропов. Особенно, если речь идет о собственниках жилья. В этом случае единственная действенная мера – отключение тех самых услуг, по которым образовались долги.
Для муниципальных квартир самая крайняя мера – выселение. Оно возможно только через суд и лишь в том случае, если накопилась непрерывная задолженность по услугам ЖКХ за полгода. При этом учитываются также уважительные причины для неуплаты, в числе которых тяжелое материальное положение или отсутствие работы и объективная невозможность найти ее в ближайшее время, наличие в семьи инвалидов или несовершеннолетних детей и т.д.
В общем, процесс длительный и сложный. Да и сами государственные структуры, которые выступают владельцами жилья в данном случае, не станут злоупотреблять подобными возможностями, полагают эксперты.
"Сейчас население и так достаточно сильно напряжено из-за экономического кризиса. Если еще начать такие массовые переселения, это может просто вызвать столь же массовые недовольства, люди начнут выходить на улицы, вплоть до бунтов. Сейчас очень и очень опасно этим заниматься, и власти, скорее, будут закрывать глаза на неуплату, чем пойдут на такие крайние меры", – говорит Антропов.
К тому же, по закону выселяемым гражданам государство обязано предоставить другое жилье, пусть даже худшего качества. А размеры маневренных жилых фондов тоже не настолько велики, чтобы разместить большое количество подобных переселенцев.
Проблема в том, что рост задолженности по услугам ЖКХ аукнется всем россиянам. Коммунальная инфраструктура в России дряхлеет опережающими темпами, с каждым годом в стране приходит в негодность больше сетей, чем успевают ремонтировать. И наращивание долгов населения будет только усиливать данную тенденцию.
Самая главная угроза – сильное ухудшение качества оказания услуг. Не исключено, что и перебои с водой, электричеством и отоплением начнут случаться все чаще. При этом регулярное повышение тарифов не поможет исправить ситуацию, поскольку оно не способно покрыть необходимые для ремонта сетей расходы, даже если не брать в расчет растущую задолженность.
"Мы попадаем в замкнутый круг. И тут надо принимать какие-то другие, более радикальные меры, например, активнее прибегать к бюджетному финансированию ремонта сетей ЖКХ", – призывает Антропов.
По словам эксперта, в данном случае можно рассчитывать на федеральный бюджет. В идеале следует пересмотреть структуру распределения доходов по бюджетам в пользу регионов и муниципалитетов. Последние вообще живут на сущие крохи, которые им остаются от сбора налогов или перепадают в виде дотаций.
Кстати, именно из-за бюджетных проблем многие регионы сокращают субсидирование жилищно-коммунального комплекса, и вынуждены компенсировать выпадающие доходы из кошельков простых граждан.